福建多措并舉保障PPP項目建設(shè)用地

 11月24日，福建省國土資源廳出臺《關(guān)于保障PPP項目建設(shè)用地的意見》，要求各地合理安排PPP（Public－Private－Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間為提供某種公共物品和服務(wù)形成組成的伙伴式合作關(guān)系）項目建設(shè)用地指標(biāo)，切實保障PPP項目建設(shè)用地，采取多種方式供應(yīng)PPP項目建設(shè)用地。
    福建廳要求，各市、縣（區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的發(fā)展情況，會同發(fā)展改革、規(guī)劃（建設(shè)）等主管部門對PPP項目用地需求做出科學(xué)合理預(yù)測，在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃前提下，把各類PPP項目用地納入土地利用年度計劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，并落實到具體地塊。各市、縣（區(qū)）要認(rèn)真做好PPP項目用地的儲備，可安排一定數(shù)量的儲備土地用于PPP項目建設(shè)。

 福建廳強調(diào)，將批而未用土地和閑置土地優(yōu)先安排用于PPP項目建設(shè)，對使用存量建設(shè)用地的PPP項目，優(yōu)先予以辦理供地手續(xù)；統(tǒng)籌解決PPP項目建設(shè)用地，允許在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)時單獨組卷報批；對已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批，允許改變用途用于PPP項目建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦的公益性PPP項目，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地，涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
     福建廳明確，各地可采取劃撥、出讓、作價入股等多種方式供應(yīng)土地。對符合《劃撥用地目錄》的項目，可按劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》的項目，可以采取出讓或租賃方式供地。同一宗PPP項目用地有兩個或兩個以上意向用地者的，采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行出讓或租賃供地，可將土地使用權(quán)的招拍掛出讓或租賃工作與PPP項目招投標(biāo)同步進(jìn)行。    

 福建廳提出，對協(xié)議出讓的PPP項目用地，基準(zhǔn)地價已覆蓋的地區(qū)，可按不低于出讓地塊所在級別相同用途基準(zhǔn)地價的70％確定土地出讓底價；基準(zhǔn)地價未覆蓋的地區(qū)，按不低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費之和確定土地出讓底價。對采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓PPP項目建設(shè)用地的，可通過雙向競價、綜合評標(biāo)等多種方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)，以合理控制地價水平。