財(cái)政部發(fā)布第二批PPP示范項(xiàng)目，共206項(xiàng)，總投資金額6589億元。

　　其中，河南首次入選41個(gè)項(xiàng)目，位居各省之首，涉及投資金額736.34億元。

　　涉及交通、教育、市政等多個(gè)領(lǐng)域。

　　開(kāi)始于去年的PPP（Public-Private Partnership，政府與社會(huì)資本合作）項(xiàng)目，一開(kāi)始就集聚了眾多關(guān)注的目光。

　　作為政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品合作關(guān)系的模式，PPP被視為化解地方政府債風(fēng)險(xiǎn)、減輕財(cái)政壓力的重要手段。

　　去年底，財(cái)政部通知下發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》，其中提到，認(rèn)真甄別篩選融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，對(duì)適宜開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式的項(xiàng)目，要大力推廣PPP模式，既鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)，又能減輕政府公共財(cái)政舉債壓力、騰出更多資金用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。

　　據(jù)了解，河南本次入選的41個(gè)ppp示范項(xiàng)目中，涉及交通、教育、醫(yī)療、市政、水務(wù)等方面。

　　其中，鄭州市軌道交通運(yùn)輸3號(hào)線(xiàn)（一期）項(xiàng)目，計(jì)劃投資192.32億元，位居投資榜首。排在第二位的是洛陽(yáng)市古城保護(hù)與整治項(xiàng)目，計(jì)劃總投資85億元。

　　彌補(bǔ)第一批沒(méi)有河南項(xiàng)目的遺憾

　　去年12月4日，財(cái)政部公布首批30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模約1800億元。

　　一位參與項(xiàng)目評(píng)選的專(zhuān)家表示，示范項(xiàng)目的評(píng)選涉及采購(gòu)程序、財(cái)政可承受能力等五個(gè)關(guān)鍵因素，從各地上報(bào)的120個(gè)項(xiàng)目中最終選出30個(gè)，這些項(xiàng)目也將為PPP制度體系建設(shè)提供參考。

　　實(shí)際上，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，適合運(yùn)用PPP模式的項(xiàng)目特點(diǎn)包括有穩(wěn)定現(xiàn)金流、行業(yè)變化速度較慢，涵括電信電力、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公用事業(yè)等范圍。

　　遺憾的是，第一批中沒(méi)有河南的項(xiàng)目。而本次河南入選41個(gè)項(xiàng)目，這對(duì)關(guān)注河南PPP事業(yè)發(fā)展的人士是個(gè)極大的安慰。

　　PPP項(xiàng)目“落地難”，難在哪？

　　PPP項(xiàng)目目前處在發(fā)展的前期階段，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

　　針對(duì)目前有聲音認(rèn)為政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目“落地難”，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前回應(yīng)，PPP項(xiàng)目不能僅是政府想做，市場(chǎng)認(rèn)可才行。

　　據(jù)悉，目前，全國(guó)各地已推出的PPP項(xiàng)目已多達(dá)1800多個(gè)，總投資高達(dá)3.4萬(wàn)億元。但是，找到合作伙伴的卻寥寥無(wú)幾，很多項(xiàng)目都處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。也就是說(shuō)，PPP項(xiàng)目更多都處在剃頭挑子一頭熱的尷尬之中，達(dá)不到預(yù)期目的。

　　對(duì)PPP項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)“落地難”的問(wèn)題，是很容易理解的。想一想，在如此短的時(shí)間內(nèi)就推出了這么多的PPP項(xiàng)目，就不難看出，地方政府根本就沒(méi)有認(rèn)真研究過(guò)什么是PPP，更沒(méi)有認(rèn)真研究過(guò)這些項(xiàng)目有沒(méi)有實(shí)行PPP的條件。

　　更多情況下，仍把政府項(xiàng)目、公益項(xiàng)目當(dāng)作社會(huì)資本會(huì)“搶”的項(xiàng)目，又怎么可能不出現(xiàn)“落地難”的問(wèn)題呢。所以，政府必須首先確立市場(chǎng)意識(shí)，用市場(chǎng)化眼光看待PPP項(xiàng)目，才有可能讓PPP項(xiàng)目不出現(xiàn)“落地難”的問(wèn)題。